民生权益得保障 企业发展焕生机
——跨越十余年的纠纷终化解法院调解亿元大案显温度

【推荐词】

本案聚焦长达十余年的房屋买卖纠纷，涉及350户职工住房、企业经营困局与施工欠款，矛盾交织复杂。三级法院联动，创新“跨案并轨”调解机制，打破“企业难复工、职工难入住、债权难清偿”僵局，既保障民生权益，又助企业纾困重生，生动诠释“司法为民”与优化法治化营商环境深度融合，经验可复制推广，彰显法治护航发展的温度与力度。

【案件情况】

一、案件背景：多方困局交织，矛盾凸显

兰州市安宁区某地块是兰州黄河风情线的重要组成部分，是安宁区的门户，政府为了提升安宁区的整体形象，于2000年招商后对该地段进行整体改造，并于2004年将其中约9万多平方米的土地出让于A公司。因该土地含部分划拨自用土地，2013年相关B厅、C局与A公司协商后签订了《协议书》，约定：由A公司开发建设二期商住小区，其中350套住宅用于B单位职工住房需求，面积按成本价购买，工程竣工后按实结算，价格认定由专业机构审定。后因拆迁分歧、工程款诉讼（A公司拖欠施工方8000余万），2020年项目停工，职工十余年无法入住，群体性上访频发；土地拍卖变现困难，执行案件长期无法结案，A公司经营陷入困境，职工住房交付可能面临永久性风险，形成“民生+营商”双重棘手难题。

二、法院行动：三级联动，破局攻坚

（一）思路转变，摒弃“一判了之”

各方当事人进行数次协调未果的情况下，B厅、C局无奈向安宁区法院提起诉讼，本诉请求除交付房屋外，违约损失的标的额就达2500余万元；同时A公司提起反诉，反诉标的额达1.8亿元，双方各持己见，矛盾尖锐。安宁区法院未直接开庭，经庭前梳理，认为判决难解实质问题，易激化民生与企业矛盾，遂确立“调解为主、定分止争”方案，主动报请省高院、市中院协同。

（二）多策并举，化解核心争议

1.聚焦症结，内外发力：矛盾源于定价（A公司要求按每平米12000元定价vsB厅要求按每平米3900元定价）、违约责任（B厅未按期交付开发所需的净地，A公司未按期完成工程竣工验收，B厅以不安抗辩权为由暂停支付剩余购房款，而施工方因工程款未到位又在兰州中院提起诉讼，净地交付、工程款执行环环掣肘）。法院采取“面对面谈判+背靠背释法”，邀请职工代表沟通疏导情绪；联动政府专班争取政策支持，为履行创造条件。

2.跨案联动，闭环解决：调解过程中，法官发现本案能否最终和解与兰州中院正在执行的工程款案件密切相关，若仅解决本案交付房屋和支付剩余购房款事宜，资金仍可能被通过执行程序扣划，收尾工程仍旧无法推进。为此，兰州两级法院又启动了“跨案联动”、“双案并轨”。一方面，兰州中院在执行案件中加大调解力度，促使施工单位在执行利息损失方面大幅让步，并承诺以最小成本配合收尾工程施工；另一方面，安宁法院则同步拟定了包括购房款支付与收尾工程推进、房屋交付与网签办证等一系列内容的“一揽子”解决方案，确保资金闭环管理、房屋合规交付、手续完整落地。

三、成果与价值：民生与营商双赢

经三级法院攻坚，B厅、A公司达成《调解协议》，施工方签署《执行和解协议》。350户职工住房有望交付，企业摆脱执行困境、重拾经营活力，施工方拿到工程款，十年信访矛盾化解。

本案突破常规审判模式，以“跨层级协同、跨案件联动、全流程调解”，精准破解法治化营商环境中“民生保障+企业纾困”难题，为全省法院提供可复制经验：通过聚焦群众与企业获得感，创新调解机制，实现“一案解多纷”，彰显法治护航民营经济、优化营商环境的实践路径，凸显司法服务发展大局的温度与效能。

下一步，法院将持续跟踪协议履行情况，确保各方权益落到实处，为优化营商环境、保障民生福祉贡献司法力量。